Поверженный государственный «Metalferos» В.Плахотнюка.
Если ещё совсем недавно государственную компанию «Metalferos» в Молдове называли одним из символов «захваченного государства» и «кошельком» Демократической партии, то Maia Sandu и её партия PAS в глазах общественного мнения выглядели, пожалуй, главным противником олигарха Владимира Плахотнюка.
В августе 2019 года, почти сразу после бегства скандального бизнесмена за границу, премьер-министр страны M. Sandu заявила, что единственный выход распутать коррупционные схемы, в которых погряз «Metalferos» — лишить предприятие его монопольного положения.
И вот, 12 ноября 2019 года, в последний день работы Кабмина M. Sandu, принимается решение об отмене Регламента 2002 года на проведение конкурса по получению лицензии на продажу и экспорт металлолома. Дело в том, что Регламент этот был составлен таким образом, что право заниматься металлическим ломом в Молдове могла только одна компания – «Metalferos».
«Это лучшие что мы сделали. Все знают, что «Metalferos» на протяжении многих лет был столпом, карманом для тех, кто находится у власти», – прокомментировал «историческое» постановление правительства министр экономики и инфраструктуры Vadim Brînzan.
Далее в стране начался традиционный процесс топтания поверженного льва. Как говорят на Востоке: «Мёртвого льва может пнуть любой ишак».
Уже в конце ноября – начале декабря 2019 года Антиикоррупционная прокуратура Молдовы провела 48 обысков и задержала 7 человек, связанных с деятельностью «Metalferos». Был выписан ордер и на арест бывшего Генерального директора компании Алексея Цымбровского, но последний успел бежать из страны.
В конце февраля 2020 года был выставлен на публичные консультации проект Правительства РМ о приватизации ряда государственных активов. В список включили и госпредприятие «Metalferos».
«В 2020 году западные послы чуть ли не ежедневно звонили мне и требовали лишить «Metalferos» монополии на рынке, подразумевая, что с эти оборвутся и ниточки незаконного финансирования политиков», – признался недавно экс-премьер Молдовы Ion Chicu.
В августе 2020 года делом «Metalferos» занялась молдавская прокуратура. Как заявил тогда ныне отстранённый Генеральный прокурор Alexandr Stoianoglo, через предприятие государству был нанесён материальный ущерб в размере 1 миллиарда 200 миллионов леев.
На самом деле следствие выяснило, что Владимир Плахотнюк и Ко путём организации мошеннических схем ограбили Молдову «лишь» на 736 миллионов 511 тысяч 551 леев.
В частности, руководители более десяти подставных фирм предоставляли в государственные органы заниженные данные о стоимости металлолома, обналичивали средства по фиктивным документам, заставляли участников рынка работать исключительно по их условиям. Если кто-то из металлосборщиков не соглашался, на него заводились уголовные или административные дела.
В итоге, против фигурантов были выдвинуты обвинения в создании организованной преступной группы, мошенничестве в особо крупных размерах и отмывании средств.
5 июля 2022 года суд кишинёвского сектора Ciocana выдал ордер на заочный арест самого Владимира Плахотнюка. Однако, сами понимаете, арестовать и привлечь к суду главаря «захваченного государства» будет также нелегко, как направить вспять воды Днестра.
Поэтому переходим к более реалистичной задаче и рассмотрим деятельность компании «Metalferos» в «постплахотнюковский» период.
Люди бьются за металл.
И до захвата предприятия «Metalferos» командой Владимира Плахотнюка, и в течение семи лет (с 2012 по 2019 гг.) нахождения компании в экономической «оккупации», монополист на рынке чёрного и цветного металлолома имел стабильно высокие показатели.
Среднегодовой оборот «Metalferos» составлял порядка 2 (двух) миллиардов леев (запомним эту цифру, она нам ещё пригодится). Другое дело, что с этих приличных финансовых потоков в бюджет Молдовы вливалась тоненькая струйка.
По данным Ассоциации в области сбора, хранения и реализации металлолома «Metal» максимальная годовая прибыль «Metalferos» во времена «захваченного государства» была указана 50 миллионов леев, и при 12% налоге казна страны пополнилась лишь на 6 миллионов. Возникшие же после демонополизация рынка металлолома компании платили налогов во много раз больше. Так, в 2022 году примерно 50 экономических агентов-металлосборщиков дали бюджету страны 270 миллионов леев, а в 2023 году – 240 миллионов.
Что же до «Metalferos», более 78% акций которого сейчас принадлежат Правительству РМ, то в 2022-23 гг. убытки предприятия составили 17 и 22 миллиона леев соответственно.
Хотя новая, постплахотнюковская история «Metalferos» начиналась более чем оптимистично.
Рост спроса и цен на чёрные металлы, демонополизация и либерализация рынка металлолома, а также заявления государства о приватизации компании привели к тому, что в первом полугодии 2021 года выручка от продаж вторсырья составила 1 миллиард 340 миллионов леев – рекордный показатель за последние 5 лет.
Однако уже во второй половине того же 2021 года на «Metalferos» начался спад – компания заработала лишь 400 миллионов леев. Но и общегодовые 1 миллиард 740 миллионов леев – тоже вполне приличный результат.
В следующем, 2022 году, оборот «Metalferos» снизился сразу в восемь раз – до 217 миллионов леев.
А в 2023 году компания показала худший в своей истории результат – всего 140 миллионов леев выручки.
Одним из главных факторов провала деятельности «Metalferos» стала именно демонополизация рынка и появление множества новых игроков, которые и потеснили государственное предприятие.
Само же руководство «Metalferos» в отчёте за провальный 2023 год называло следующие препятствия – несовершенство предпринимательского законодательства, специфика бизнеса с металлоломом, нехватка специалистов, погодные условия, колебания цен и валют. Можно подумать, что все эти обстоятельства случились впервые и обрушились именно на «Metalferos», не затронув конкурентов.
«По-иному и быть не могло. Предпринимательская деятельность «Metalferos» убыточна хотя бы потому, что необходимо содержать штат сотрудников в количестве 120 человек (на сайте компании указано – 200 – прим. автора). В том числе – пять заместителей генерального директора. А у других предприятий в этом сегменте экономики количество работников гораздо меньше, они постоянно занимаются оптимизацией своих расходов», – говорит президент Ассоциации «Metal» Sergiu Lungu.
Войдя в 2024 год с неутешительными результатами, у «Metalferos» и Правительства РМ (мажоритарного акционера компании) не было иного выхода, как в кардинально изменить подход к бизнесу.
«Оставить всё как есть – все увидят неэффективность управления государственным активом его представителями. Но методы, которые были избраны для спасения предприятия, прямо скажем, вызывают удивление», – считает бывший министр экономики РМ Octavian Calmîc. Сразу отметим, что методы эти практически совпали с захватом «Metalferos» Демократической партией В.Плахотнюка 12-летней давности.
Итак, в феврале 2024 года на «Metalferos» был назначен новый и.о. генерального директора – Petru Bondari, который до этого руководил районным отделением партии власти PAS в Dubăsari. Причём, назначение партийного активиста во главе крупной госкомпании прошло скрытно, без публичного обнародования данной информации.
Далее – 11 июля 2024 года Парламент РМ в первом чтении принимает законопроект, исключающий «Metalferos» из списка компаний, подлежащих приватизации.
Но за месяц до этого случилось самое главное – Министерство экономического развития и цифровизации РМ разработало проект постановления Правительства РМ «О деятельности налоговой монополии на рынке отходов чёрных металлов из Республики Молдова». Об этом «историческом» событии – в нашей следующей главе.
Монополист умер, да здравствует монополист!
В проекте постановления Кабинета министров РМ говорится буквально следующее:
«Экономические агенты, не имеющие налоговых отношений с бюджетной системой РМ, не имеют право ввоза лома и отходов черных металлов в Республику Молдова. Импорт лома и отходов черных металлов в Республику Молдова, впоследствии реализуемых экономическим агентам, находящимся на территории Республики Молдова, не имеющим налоговых связей с ее бюджетной системой, осуществляется только предприятием с налоговой монополией».
Экономические агенты, не имеющие налоговых отношений с бюджетной системой – это Молдавский Металлургический завод (ММЗ), находящийся в приднестровской Рыбнице и переработчики вторсырья из Евросоюза, снабжающие завод с левого берега Днестра ломом чёрных металлов. А предприятие, которому планируется предоставить налоговую монополию – это всё тот же набивший оскомину «Metalferos».
Вот, как это было. Руководство акционерного общества «Metalferos» направило в адрес Национальной комиссии по фискальной монополии (CNMF), созданной при Правительстве РМ в декабре 2022 года, письмо с просьбой вновь предоставить компании «Metalferos» право монопольно поставлять чёрный лом на ММЗ (как это было при В.Плахотнюке).
CNMF, в свою очередь, тремя голосами против двух рекомендовала высшему исполнительному органу страны предоставить «Metalferos» налоговую монополию. Подробности этой сделки стали известны благодаря интервью, которое дал молдавской прессе теперь уже бывший член CNMF Stas Madan, как раз и голосовавший против монополии.
Правительство РМ, естественно, поддержало «инициативу» CNMF. В частности, министр экономического развития и цифровизации РМ Dumitru Alaiba в эфире телеканала TVR-Moldova акцентировал внимание на том, что установление монополии «Metalferos» на поставку сырья ММЗ «смягчит конкурентный дисбаланс на рынке отходов черных металлов в Молдове, обеспечит экологические требования в процессе управления отходами и станет дополнительным источником доходов в государственный бюджет».
Кроме того, чиновник утверждает, что металлургический завод в Рыбнице платит за лом из Европы на 9% больше, чем отечественным предприятиям. И с этой практикой надо кончать!
Действительно, приднестровский ММЗ лишь на 5-10% способен обеспечивать производство собственным сырьём, собранным на территории ПРМ. В настоящее время 35-40% металлолома завозится в Рыбницу с правого берега Днестра, а 50-55% – из ЕС, главным образом, из Румынии.
Поэтому неудивительно, что 13 крупных румынских переработчиков чёрного вторсырья обратились с письмом к молдавским Правительству и Парламенту, а также к послам Румынии и Евросоюза.
В письме этом говорится следующее: «Монополизация импорта отходов черных металлов может привести к полной остановке Молдавского Металлургического завода, снижению доходов в государственный бюджет, генерируемых перерабатывающей промышленностью и связанными с ней отраслями, нарушению деятельности некоторых секторов экономики Республики Молдова (строительство, металлообработка, автомобильные и железнодорожные перевозки), нарушению договоров и международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова, включая Соглашение об ассоциации с ЕС».
Как же конкретно монополизация рынка вторичного сырья чёрных металлов ударит по экономике Молдовы? А вот как.
Все молдавские компании (мелкие и средние), занимающиеся сбором и переработкой металлолома, коих, напомним в стране более 50, будут обязаны сдавать сырьё исключительно «Metalferos». Сами они отвезти металл на ММЗ не смогут, их просто развернут на КПП в городе Rezina. И работники рыбницкого завода также не смогут поехать за сырьём на Правый берег.
Более того, механизм ценообразования, который установит «Metalferos», приведёт к ликвидации многих мелких компаний-металлосборщиков и критически ударит по финансовому положению ММЗ.
Схема же ценообразования от «Metalferos», а значит и от молдавских властей, выглядит примерно так. Берётся среднее значение котировок чёрного лома на турецкой бирже LME CFR и отнимается от него 30%. Это и будет стоимость приёмки вторсырья на внутреннем рынке Молдовы. Затем к турецким котировкам «Metalferos» прибавляет 5% и по этой цене продаёт чёрный лом на Молдавский Метзавод. То есть, покупаем дёшево, продаём дорого и получаем 120-130 долларов дохода с тонны металла «из воздуха» – обычная спекулянтская практика.
«Налоговая монополия предоставит «Metalferos» возможность стать посредником между 50 предприятиями, занимающимися сбором и реализацией металлолома, и ММЗ, взимая за это проценты с оборота. Это позволит «Metalferos» вновь стать прибыльной компанией и жить припеваючи. Уплата комиссии «Metalferos» повлечёт банкротство подавляющего числа действующих предприятий. А это – и сокращение рабочих мест, и незанятость части малоимущего населения. И, как следствие, увеличение потока граждан Молдовы за границу», – убеждён глава Ассоциации «Metal» Sergiu Lungu.
Даже Совет по конкуренции решением от 4 июля 2024 года был вынужден признать, что налоговая монополия «Metalferos» «приведёт к ликвидации конкуренции на рынке, который закроется для других предприятий». Кроме того Совет по конкуренции обеспокоен грядущей монополией импорта металлолома на ММЗ, поскольку это нарушает принцип свободы договора.
Но ещё до вступления в силу налоговой монополии «Metalferos» государство уже начало оказывать давление на участников рынка металлического вторсырья. Так, владелец компании «Solifarex Plus» Valentin Eșanu заявил, что его предприятие в последнее время подвергается постоянной проверке сотрудниками Экологической инспекции, инспекции по охране труда, налоговой службы и других государственных органов.
«Мы хотим обратить внимание на то, что процессы демонополизации, которые казались необратимыми, в настоящее время повернулись вспять. Мы уже наблюдаем негативное влияние на нашу компанию. Но более важно, что это непоправимо повлияет на сектор сбора, переработки, коммерциализации и экспорта отходов черных и цветных металлов, устраняя конкуренцию и влияя на фундаментальные демократические ценности и принципы ЕС. Эта монополия угрожает принципам свободы предпринимательской деятельности, защите лояльной конкуренции и защите прав и интересов предприятий и граждан Республики Молдова», – заявил предприниматель, пострадавший от монополии «Metalferos» ещё во времена правления Владимира Плахотнюка.
Причём, многие эксперты констатируют, что практика «Захваченного государства» не просто возвращается, а возвращается в ещё худшем виде. Во всяком случае, запрета на свободный импорт на Молдавский Металлургический завод металлолома из-за границы при В.Плахотнюке не было.
«Я лично долго ждала этого решения и рада, что сегодня рухнет ещё одна монополия», – говорила 12 ноября 2019 года, после принятия Закона о демонополизации рынка металлолома тогдашний премьер-министр, а ныне президент Молдовы Maia Sandu.
Прошло почти пять лет, и что получилось? Дракон умер, да здравствует дракон!
Согласно вьетнамской легенде превращения воинов победивших дракона в дракона происходили на протяжении многих сотен лет. Пока не появился юный рыбак, который убил дракона, но не пожелал дотрагиваться до сокровищ, а раздал богатства чудовища людям. Но то – легенда, сказка. А в жизни такой бессребреник – огромная, практическая не встречающаяся, редкость. И молдавскому народу дождаться такого бескорыстного правителя, похоже, не суждено. Во всяком случае, в обозримом будущем.
