Больше найдёшь или больше потеряешь: зачем Молдове Европейский Союз?
Единичной ли человеческой личностью или человеческим сообществом двигают, прежде всего, материальные выгоды. Многие сейчас уверены, что присоединение Молдовы к ЕС откроет перед страной немалые экономические перспективы.
В первую очередь, общая граница Молдовы с Евросоюзом расширит возможности международной торговли. Рынок ЕС, включающий в себя 500 миллионов человек, станет самым большим в мире потребителем молдавских товаров. Рост экспорта должен повысить деловую активность, позволит вырасти ВВП и зарплате рядовых молдавских тружеников. Высокие же европейские требования, предъявляемые к качеству продукции, повысят конкурентоспособность отечественных товаров.
Однако, есть не беспочвенные опасения, что молдавские товары всё равно не смогут выдержать конкуренции на европейском рынке. Особенно тяжело придётся сельскому хозяйству – главной отрасли молдавской экономики. Агропром Молдовы сейчас не соответствует техническим, санитарным и фитосанитарным требованиям ЕС, а попытка молдавских фермеров подтянуться к этим требованиям приведёт либо к массовым банкротствам хозяйств, либо к резкому росту цен на национальную продукцию и, следовательно, недоступность её широкому потребителю.
Правда, в настоящий момент пока не всё так строго. Экспорт Молдовы в страны Евросоюза регулируют Автономные торговые меры – приостановка торговых пошлин и квот, которые распространяются на семь сельскохозяйственных продуктов. 1 мая 2023 года Еврокомиссия предложила продлить действие этих мер ещё на год.
Только дело в том, что все тарифные квоты наши экспортёры в прошлом году использовали только на сливы. По другим продуктам квотами воспользовались по минимуму – 3% на яблоки, 4% на вишню, 17% — на томатный сок. «Это означает отсутствие потенциала и ресурсов у отечественных производителей», – такой пессимистический вывод сделали аналитики молдавского Института европейских политик и реформ (IPRE).
Далее, эксперты IPRE отмечают, что современные европейские устремления Молдовы никак не повлияли на динамику торговли с ЕС. Дело в том, что своего пика (64%) молдавский экспорт в Европу достиг в 2016 году, задолго до прихода к власти проевропейской PAS, когда Молдовой фактически правил ныне беглый олигарх В. Плахотнюк. Потом экспорт в Евросоюз либо снижался, либо топтался на месте. По данным Национального бюро статистики в январе-феврале 2023 года доля молдавского экспорта в ЕС составила 62,4% от общего объёма.
В то же время, широко распространено мнение, что процесс европейской интеграции даст Молдове отличный шанс модернизировать, перезагрузить экономику, максимально приблизить её к лучшим мировым стандартам. И эти шансом грех не воспользоваться, убеждён зампредседателя Партии Перемен Серджиу Тофилат. «Улучшится качество публичных услуг, бизнес-среда, к нам охотнее поедут инвесторы, улучшится жизнь людей», – считает политик и экономический эксперт.
Ещё больший восторг от того, что Молдова получила статус кандидата в члены ЕС, вызвал у занимавшей тогда пост премьер-министра страны Натальи Гаврилицы: «Это новая дорога, на которую мы вступаем, дорога устойчивых преобразований, дорога, которую до нас прошли многие страны. Страны, которые сегодня мы посещаем, и которыми восхищаемся».
«Легко понять, почему Молдова заинтересована в поддержке ЕС. Для Молдовы проект европейской интеграции – это не имеющая аналогов программа развития, которая доказала свою эффективность во многих странах Европы». Это слова эксперта в области европейской интеграции Мартина Зига.
Но есть один нюанс. Пример наших соседей по Балканскому региону: Румынии, Болгарии и Греции – говорит скорее об обратном. За время членства этих стран в ЕС мы не заметили ни резкого подъёма экономики, ни кардинальных успехов, достигнутых в борьбе с коррупцией, ни существенного улучшения уровня жизни людей. Скажем, минимальная заработная плата в Болгарии (365 евро), хоть и больше, чем в несоюзной Молдове (200 евро), но не на много. Единственное серьёзное преимущество для местного населения от присутствия в «семье европейских народов» – это возможность свободно ездить на заработки в экономически развитые страны Евросоюза, чем румыны, греки и болгары активно пользуются.
Так, большинство граждан Молдовы и без членства страны в ЕС, давно обеспечивает семьи, трудясь в Италии, Германии, Франции и других благополучных государствах. Румынский паспорт уже сейчас имеют более миллиона молдаван, и получить этот пропуск в Европейский Союз большого труда не составляет.
Поэтому безвизовый режим с ЕС, который в 2014 году получила Молдова после ратификации договора об «Ассоциации с Европейским Союзом», выглядит лишь дополнительным бонусом, но никак не «великим» достижением евроинтеграции.
Безусловно, большим плюсом можно назвать финансово-материальную помощь, которую начала активно получать Молдова после ассоциативного соглашения с ЕС. А с началом полномасштабного вооружённого конфликта в соседней Украине и присвоения Молдове статуса «Кандидата в ЕС» кредиты и гранты из Старого света, что называется, потекли рекой. То Германия подкинет сотню миллионов, то Франция, то Европейский банк реконструкции и развития, то Европейский инвестиционный банк. А, глядишь, и Румыния поможет с дровами в разгар энергетического кризиса.
Или вот. 18 апреля 2023 года Бюджетная комиссия Европарламента проголосовала за выделение Молдове дополнительных 145 миллионов евро к ранее полученным страной 150 миллионам. Правда, в тот же день радостное известие попытался омрачить примар Кишинёва Ион Чебан, выступивший на оперативном заседании в мэрии с резонансным заявлением. «Внешние партнёры предоставили властям страны за последнее время 1 миллиард евро, но администрация Кишинёва не получила из этих денег ничего. Будут приложены все усилия, чтобы выяснить, куда делся миллиард грантов и кредитов, о которых с таким пафосом говорило правительство», – сказал руководитель молдавской столицы, ожидающий после своих слов «визита» представителей правоохранительных органов.
Европейская гордость молдаван.
Но не хлебом единым жив человек. И приверженцы европейского пути Молдовы уверены, что кандидатский статус страны станет отличным моральным стимулом для граждан, которые, якобы, давно были готовы к восприятию европейских ценностей и ждали лишь команды сверху.
И в «исторический» день 23 июня 2022 года такой сигнал из Брюсселя поступил. «Это недвусмысленный и сильный сигнал поддержки наших граждан и европейского будущего Молдовы. Мы благодарны и намерены следовать по пути реформ», – сказала после присвоения Молдове статуса «Кандидата в члены ЕС» президент страны Майя Санду.
«Сегодня в Молдове более активное гражданское общество, а политическая сцена становится более зрелой. Предоставление статуса кандидата в члены ЕС ускорит борьбу правительства с коррупцией и реформирование системы правосудия», – это слова, сказанные в те «эпохальные» дни директором Института европейской политики и реформ Юлианом Грозой. Кроме того, бывший заместитель министра иностранных дел РМ Ю. Гроза уверен, что из 70% нормативно-правовой балы Евросоюза, которую Молдова обязана привить на своей почве, половина уже является частью молдавского законодательства.
О том, что Молдова уже сейчас добилась немалого прогресса на европейском пути развития говорит и экономический эксперт Адриан Лупушор: «Кто бы мог подумать ещё несколько лет назад, что Молдова будет производить дроны или собирать электрические троллейбусы, которые циркулируют в Европе и США».
А вот экономист Виорел Гырбу настроен менее оптимистично. Он считает, что положение Молдовы, которая пытается подключиться к европейской экономической системе, в этой системе очень низкое. «Мы пытаемся перенять европейские стандарты, и при этом рассчитываем, что молдавская экономика станет европейской, но это не так. Мы должны правильно управлять процессом перехода от нашей слаборазвитой экономики к европейской экономике», – считает аналитик.
Реальное же положение молдавских дел отражено в Заключении Европейской комиссии от 2 февраля 2023 года, в котором оценивается ситуация по 32 разделам законодательства Молдовы с точки зрения стандартов ЕС. Так вот, на «начальном» уровне готовности наша страна находится в 12 областях (госзакупки, финансовый контроль, налогообложение, социальная политика, сельское хозяйство и т.д.). По 17 позициям мы сейчас на «определённом» уровне готовности (правосудие, статистика, СМИ, образование и культура, безопасности пищевых продуктов и т.д). И лишь в трёх разделах уровень Молдовы отмечен, как «средний» (наука, международные отношения, внешняя политика).
Как отметил политический обозреватель Дионис Ченушэ: «Внешняя политика Молдовы продвигает страну в направлении ЕС, однако во внутренней политике практические изменения происходят с очень низкой скоростью. Складывается впечатление, что единство между молдавской политической элитой и Евросоюзом является более прочным, нежели отношения властей с внутренними игроками».
А ещё в молдавском обществе бытует представление, что процесс европейской интеграции выгоден лишь проевровропейским элитам Молдовы. А это может легко привести к тому, что молдавский социум окончательно разочаруется в ЕС.
«Бескорыстная» Европа: зачем Европейскому Союзу Молдова?
После того, как 27 июня 2014 года в Брюсселе между ЕС и Молдовой было подписано Соглашение об ассоциации, немецкий политолог Ханс Мартин Зиг выступил со статьёй «Почему Молдова интересна для Европы?». Автор доказывал, что у Европейского Союза нет, и не может быть к Молдове абсолютно никакого меркантильного интереса.
Кроме того, М. Зиг, ныне возглавляющий Фонд Конрада Аденауэра в Молдове и фактически курирующий от властей Германии молдавское правительство, утверждал, что ЕС в нашей стране не преследует никаких стратегических целей. Евросоюз, по мнению эксперта, лишь пытается адекватно реагировать на европейские устремления самих молдаван. Тем более, когда с 2004 по 2007 гг. к ЕС присоединились 12 новых стран, у Союза появилась усталость от расширения. Зачем Евросоюзу ещё и Молдова?
Тем не менее, «идя навстречу пожеланиям трудящихся», Европейский Союз разработал в 2007 году «Программу Восточного партнёрства» – план свободной торговли и либерализации визового режима «постсоветскими государствами. Эта программа, как утверждает М. Зиг, в первую очередь, стала реакцией на евроинтеграционные устремления стран бывшего СССР, в том числе и Молдовы, которая к 2014 году уже была самым крупным в пересчёте на количество населения получателем финансовой помощи ЕС.
«Факт остаётся фактом – интерес намного больше со стороны Молдовы, чем со стороны ЕС», – пишет Мартин Зиг. Но в чем здесь логика? Может, западные инвесторы просто хотели ворваться на молдавский рынок и перераспределить в свою пользу экономический пирог? «Нет!», – пытается доказать немецкий эксперт, напирая на то, что «инвесторы ЕС работают в условиях другой среды, что они исключительно ищут возможности расширить производство и сделать его более эффективным».
Далее, М.Зиг совершенно резонно отмечает, что выгоду от прихода инвесторов получает именно Молдова, а не страна, откуда идёт финансирование. Именно в Молдове создаются рабочие места, растут зарплаты и налоговые поступления в бюджет. Кроме того, финансистам выгоднее вкладываться, скажем, в Германию, где государство напрямую возвращает инвесторам до 40 процентов всех его инвестиций. Так зачем тогда европейским инвесторам Молдова? Неужели ради «чистого искусства», развитого у «кристально честных» западных предпринимателей? Ответ на этот вопрос Мартин Зиг не даёт.
Решительно отвергает немецкий политолог и геополитические интересы Евросоюза к Молдове. По мнению М. Зига ЕС вовсе не ставил цель вывести молдаван из российской сферы влияния, не разыгрывал «молдавскую карту» в своих политических целях. Более того, европейские лидеры, особенно таких государств, как Германия, Франция и Италия всячески стремились проводить политику «вовлечения России». А то, что многие страны Восточной Европы (Польша, Латвия, Литва, Эстония или Чехия) и проводили в отношении РФ недружественные акции, так Мартин Зиг напоминает, что «ЕС – не однородный игрок, который внедряет свои стратегии так, как это делает национальное государство. ЕС – это союз 28-и государств, которые должны координировать свои действия за счёт поиска компромисса между различными интересами и точками зрения».
В общем, Евросоюз никого ни к чему не принуждает, что последнее время постоянно доказывает, например, Венгрия (член не только ЕС, но и НАТО), упорно не желающая присоединяться к антироссийским санкциям. Венгерские лидеры устраивают регулярные пикировки с руководством Украины. А из Молдовы, между прочим, венгры увели свой авиаперевозчик – лоукостер «Wizz Air».
Вот и Молдову европейские политики ни в коем случае и не думали принуждать к непростому выбору между ЕС и СНГ, поскольку оба Союза полностью совместимы в вопросах торговли и перемещения. Но Таможенный Союз (ТС), созданный Россией и её союзниками, не позволяет одновременно находиться и в нём и зоне европейского свободного рынка. Поэтому Молдове (как и Украине) пришлось выбирать. Но, у «ЕС не было геополитических намерений. ЕС просто не подготовилось к проблеме, что Россия воспримет европейскую интеграцию, как политический вызов своему влиянию в Восточной Европе», – в очередной раз напоминает Мартин Зиг.
Тем не менее, эксперт в области евроинтеграции признаёт, что у ЕС имеется один эгоистический интерес к Молдове. И интерес этот относится всё к тому же Таможенному Союзу. «Успешность либо провал ТС повлияют на уровень доверия к ЕС. И Евросоюз хочет, чтобы Молдова поспособствовала истории успеха европейской интеграции».
Впрочем, и в разрыве Молдовы с СНГ Европейский Союз достиг немалых успехов. Молдавские власти начали денонсацию некоторых соглашений в рамках Союза Независимых Государств, объявили о выходе из участия в союзной телекомпании «Мир». Так или иначе, а геополитические цели Евросоюза относительно Молдовы близки к успеху. А, значит, эти цели всё-таки были.
Ещё один «фундаментальный и долгосрочный интерес» ЕС к Молдове, о котором пишет Мартин Зиг – это вопрос региональной стабильности и безопасности. Вооруженный конфликт в соседней Украине породил рост организованной преступности, контрабанды и массу других криминальных проблем, решить которые стране и должны помочь европейские специалисты. «Европейская интеграция Молдовы состоится, когда ЕС будет внешним поставщиком внутренних реформ и условий», – говорит немецкий аналитик.
Именно вопросам противодействия внешним угрозам и посвящена Гражданская Миссия, состоящая из юристов, полицейских и таможенников из ЕС, которая собирается в ближайшее время развернуться в Молдове для создания «эффективного сектора безопасности».
Опасность же, само собой, исходит от РФ, которая делает всё возможное, чтобы не потерять рычаги управления над постсоветскими территориями, в том числе и Молдовой. Только, как уверяет М.Зиг, Евросоюз реагирует крайне негативно на попытки крупных государств подавлять малые страны. «Чем больше давления Россия будет оказывать на своих соседей, тем больше поддержки они могут ожидать от ЕС». Конечно, Германия или Франция – не такие огромные страны, как РФ, но разве их можно назвать маленькими? Рядом с крошечной Молдовой эти европейские государства, имеющие сейчас на нашу страну серьёзное влияние, выглядят просто гигантами.
Европейские корни Молдовы.
Молдова – это европейское государство. Именно в этом и заключается фундаментальный интерес Евросоюза к нашей стране.
«Молдова в качестве европейского государства обладает признанным правом принимать участие в процессе европейской интеграции, продвигать и внедрять у себя европейские ценности. Молдова – это член европейской семьи». Духовные ценности, а не материальные интересы – главное, чем, по мнению Мартина Зига, руководствуется ЕС, затягивая в свои сети Молдову.
Вот только немецкий аналитик забыл, что европейской страной в Средние века была не Молдова, а Молдавское княжество, располагавшееся, главным образом, на территории современной Румынии. По румынской Буковине бежит, не заходя на землю нынешней Молдовы, и речка Молдова, давшая название нашей стране. Из ныне румынских городов – Байя, Сирет, Сучава и Яссы – правили этим мощным европейским государством Штефан чел Маре, Василий Лупу, Думитру Кантемир и другие молдавские господари, имена которых сейчас носят улицы и площади городов и сёл современной Республики Молдова.
А земли между реками Прут и Днестр в Средневековье были лишь пограничной окраиной Молдавского княжества. После того, как в 1812 году по Бухарестскому мирному договору современная Молдова досталась российскому императору и стала называться «Бессарабской губернией», страна наша из 180 лет до приобретения ей Независимости только 25 (!) лет не принадлежала огромному восточному соседу (Российской империи и Советскому Союзу). Какая уж тут «Европа»?
А когда чрезмерная агрессивность Российской империи на Балканах, в том числе вмешательство во внутренние дела Молдавского княжества, привели к тому, что практически все страны Европы и Турция объявили в 1853 году России войну, и когда Крымская компания завершилась разгромом Российской империи, в 1856 году был подписан Парижский договор, по которому территория современной Молдовы, как была так и осталась под пятой русского медведя. Где тогда была эта Европа со своими «ценностями»?
Кстати, через год после Парижской конференции 1856 года в том же Париже покончил жизнь самоубийством 53-летний последний господарь Молдавского княжества Григорий Гика, который так и не смог найти поддержки западных держав в противостоянии с российским влиянием.
Но вернёмся в день сегодняшний. В современной Молдове, на самом деле, не так много, как может показаться на первый взгляд, политиков, политологов, да и простых граждан, с оптимизмом смотрящих на европейские перспективы страны. В Молдове хватает скептиков, которые не верят, что власти смогут выполнить 9 условий соответствия европейским стандартам, которые выдвинула РМ Европейская комиссия. А именно, реформировать правосудие, систему управления госсобственностью и государственными финансами, усилить борьбу с коррупцией и организованной преступностью и т.д.
Вот что сказал по этому поводу политический аналитик Корнелий Чуря: «Очень сомневаюсь, что эти условия будут выполнены в ближайшее время. А это означает, что начало переговорного процесса о полноправном вступлении в ЕС будет отложено. А может, и статус кандидата для Молдовы будет отменён».
В том, что Молдова не сможет далеко продвинуться по пути евроинтеграции, а сам Евросоюз ожидают большие потрясения, убеждён и бывший президент страны Игорь Додон. «Когда такие мощные страны, как Великобритания, выходят из ЕС, считаю неправильным, что Молдова куда-то торопится со своими неразрешёнными проблемами, включая территориальные», – заявил лидер молдавских социалистов.
Рост числа евроскептиков в Молдове отмечают и сами европейские эксперты, например, генеральный секретарь парижского аналитического центра «Cevipof» Флоран Парментье. «Согласно последним опросам, только около 30% молдаван по-прежнему считают правильным сближение с ЕС. В июне 2021 года этот показатель составлял 52% и обвалился с началом конфликта в Украине. Это показывает недоверие к правительству и может означать, что большинство людей считает, что стране следует развернуться к России», – такие неутешительные для Евросоюза и проевропейского правительства Молдовы выводы делает специалист по нашей стране.
«Молдова в настоящий момент находится на ключевой развилке»… — так начала своё «Обращение к народу в связи с проведением 21 мая 2023 года Национального собрания Европейской Молдовы» президент страны Майя Санду. Только, выбирая дорогу, по которой идти, надо помнить, что никто, ни Европа, ни Россия за молдаван их проблемы решить не сможет. А, значит, путь у Молдовы может быть не проевропейский, не пророссийский, а свой, промолдавский.
