Чрезвычайный режим по-молдавски.
20-е годы XXI века начались в Молдове с череды Чрезвычайных ситуаций (ЧС) . 20 марта 2020 года, когда президентом страны ещё был социалист Igor Dodon, Правительство РМ ввело режим ЧС в связи с эпидемией COVID-19, которое действовало два года.
Тем не менее, чрезвычайный режим в области здравоохранения не помешал Молдове, в отличие от других стран ни проведению двух туров президентских выборов (1 и 15 ноября 2020 года), ни голосованию на парламентских выборах 11 июля 2021 года.
22 октября 2021 года депутаты-триумфаторы от правящей партии PAS объявляют в Молдове второй режим Чрезвычайной ситуации – на сей раз в энергетическом секторе. Связано это было с неурегулированными финансовыми вопросами с АО «Газпром» – главным поставщиком газа в РМ, что грозило прекращением поставок сырья. А, если говорить «по гамбургскому счёту», то с неумелыми действиями нового молдавского руководства. Об этом можно судить хотя бы по тому, что уже через месяц разногласия с российским газовым монополистом удалось урегулировать и отменить энергетическую ЧС. Однако, через два месяца очередной конфликт с «Газпромом» вынудил Парламент РМ вновь вводить режим Чрезвычайной ситуации.
Неизвестно, как долго бы продолжалась вся эта чрезвычайная чехарда, если бы не обострение российско-украинского военного противостояния, которое вынудило молдавских «слуг народа» срочно вводить 24 февраля 2022 года в Молдове режим Чрезвычайного положения (ЧП), которое затмило и коронавирусное и энергетическое Чрезвычайные ситуации.
В этом месте сразу стоит напомнить (или объяснить) читателю, чем режим ЧС отличается от режима ЧП. Правовой режим ЧС – более «мягкий». Он бывает двух видов – природного или техногенного характера (как в случае с эпидемией COVID-19) или социального характера, связанный с экономическими проблемами, как в случае с энергетическим хаосом, организованным новыми проевропейскими властями Молдовы, или с массовыми беспорядками. Режим Чрезвычайной ситуации продолжается до устранения причин, по которому он был введён.
Другое дело – режим Чрезвычайного положения. Он устанавливается сроком до 60 дней с возможным продлением в случае, когда непосредственной угрозе подвергаются независимость и территориальная целостность страны, политическая стабильность и демократические институты, безопасность граждан и нормальное функционирование государственных органов власти.
В первый раз за введение в Молдове режима Чрезвычайного положения единодушно проголосовали все депутаты Парламента РМ. Затем режим ЧП продлевался ещё 11 раз – 1 раз на 60 дней и один на 45. Но голосовали за его пролонгацию уже исключительно только парламентарии от властной партии PAS. У оппозиционных же депутатов имелись очень веские причины выступать против установления в Молдове «крутых» чрезвычайных мер.
Укрепление режима
Установление режима Чрезвычайного положения предполагает введение разнообразных экстраординарных мер экономического и политического характера. Начнём с экономического направления.
При действии ЧП власти через Комиссию по чрезвычайным ситуациям (CSU) имеют право устанавливать специальный режим работы предприятий и государственных учреждений, изменять процедуры отставки руководителей предприятий и госучреждений, вводить новые правила заключений контрактов на государственные закупки, получать внешнюю помощь и управлять ей.
Одним из ярких примеров «мудрого хозяйствования» в условиях ЧП можно назвать разрыв прозападными властями Молдовы прямого сотрудничества с «Газпромом», в результате чего газ из РФ стала закупать не дочерняя газпромовская компания «Moldovagaz», а госпредприятие «Energocom». Делалось это на европейских биржах, по явно завышенным биржевым ценам, которые ввиду упрощённого порядка госзакупок в режиме ЧП не подлежали разглашению.
«Схемы по закупке газа – это гигантская афера. Это были выдуманные причины этих мальчиков, желающих на этой схеме сделать миллионы евро. Это – вторая «кража миллиарда»», – говорит экс-премьер Молдовы и кандидат на должность главы государства Ion Chicu.
Но куда большее значение для M. Sandu и PAS имел политический аспект действия режима Чрезвычайного положения. Прежде всего, это связано с давлением, вплоть до полной ликвидации, на оппозиционные силы и средства массовой информации противоположной проевропейским властям ориентации.
13 октября 2022 года Комиссия по чрезвычайным ситуациям (CSU) запрещает протесты, перекрывающие дорожное движение. 19 июня 2023 года Конституционный суд Молдовы признаёт незаконной партию «Шор» – главного организатора протестных акций в стране. 3 ноября 2023 года CSU отменяет регистрацию кандидатов от партии «Шанс» («Șansa») на местных выборах. Происходит это за два дня до голосования, чтобы у кандидатов не было возможности восстановиться через суд, который впоследствии действительно признал решение CSU незаконным. Но, сами понимаете «поезд уже ушёл». 16 декабря 2022 года CSU приостанавливает действие лицензий шести телевизионных каналов на период действия ЧП, а 30 октября 2023 года отзывает лицензии ещё у шести каналов.
Причём, даже когда режим Чрезвычайного положения с наступлением 2024 года завершился, вещание неугодного властям телевидения так и не возобновили. Более того, руководство страны по инерции закрыло ещё несколько телевизионных каналов. Прибавим к этому блокировку более 100 информационных сайтов – и ситуация со свободой слова в Молдове становится более, чем ясной.
Недаром наблюдатель ОБСЕ (OSCE) Кориен Йонкер (Corien Joncer) выразила обеспокоенность судьбой молдавской демократии «широким использованием исполнительной властью режима Чрезвычайного положения для запрета в последний момент на участие в выборах многим кандидатам, а также блокированием работы СМИ».
Более того, в Молдове растёт число тех, кто убеждён, что не было никакого реального смысла вводить режим ЧП, который был нужен M. Sandu и её PAS исключительно для того, чтобы управлять страной в обход правовых механизмов.
«Молдова – не единственная страна, граничащая с Украиной. Но в отличие от Молдовы, в других странах не вводился режим ЧП», – отметила бывший башкан (глава) Гагаузской автономии и действующий кандидат в президенты Irina Vlah, которая подсчитала, что за время действия в Молдове режима Чрезвычайного положения было принято 55 решений в отступлении от 90 законов.
Бесконечная власть ЧП-президента.
Среди всех законодательных нововведений, появившихся при нынешней молдавской власти, особое место занимает новая редакция Избирательного кодекса. Причём, та его часть, которая касается выборов президента Молдовы.
В августе 2024 года Партия коммунистов РМ безуспешно пыталась обратить внимание Конституционного суда на то обстоятельство, что согласно новому избирательному кодексу выборы главы государства можно проводить за 90 дней до истечения срока его полномочий. Тогда как Конституция РМ гласит, что президентские выборы проводятся через две недели после истечения срока его полномочий.
Таким образом, новый Кодекс о выборах противоречит Конституции страны, то есть основному закону, который должен превалировать над всеми остальными нормативными документами и обязан исполняться в первую очередь.
По Конституции очередные выборы президента РМ должны состояться через две недели после 24 декабря 2024 года, а именно, в воскресенье, 12 января 2025 года, поскольку Maia Sandu вступила в должность 24 декабря 2020 года.
Зачем же президентской команде потребовалось назначать новые выборы на 20 октября 2024 года? Очевидно затем, что в это время в Молдове ещё не наступит отопительный сезон, и избиратели ещё не получат платёжные квитанции с умопомрачительными цифрами.
Впрочем, и в относительно не дорогой осенний период у M. Sandu могут возникнуть проблемы с переизбранием. На этот случай, у руководства PAS заготовлен запасной вариант, который появился на свет ещё в 2023 году. В марте того года депутаты от PAS зарегистрировали законопроект о внесении изменений в Закон «О режимах чрезвычайного, осадного и военного положения». А 7 июня 2023 года Правительство РМ дало положительный отзыв на это инициативу.
Документ предполагает наделение президента Молдовы правом не просто инициировать, но и вводить Чрезвычайное положение с последующим одобрением Парламента РМ. Если же в течение 24 часов депутаты не смогут собраться, режим ЧП будет введён без их согласия.
«Нынешняя власть может ввести режим Чрезвычайного положения и, подогнав под это закон, отложить или отменить выборы президента, референдум, выборы в парламент и любые другие выборы. Им не привыкать к таким действиям. И может такой «План Б» в их головах уже витает», – заявил недавно депутат парламента и лидер партии «Возрождение» Vasile Bolea, которому Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации на участие в выборах президента.
Впрочем, есть вероятность и того, что в случае поражения действующего президента Молдовы на предстоящих выборах, их результаты могут быть отмененены. И такое в истории уже случалось, достаточно вспомнить силовой разгон в январе 1918 года Всероссийского учредительного собрания большевиками, проигравшими выборы Партии социалистов-революционеров.
Имеются примеры признания результатов народного голосования недействительными и в недавнем прошлом. Так, 6 мая 2019 года Центральная избирательная комиссия Турции по требованию президента страны Реджепа Эрдогана отменила результаты мэрских выборов в Стамбуле, на которых победил представитель оппозиционной партии Экрем Имамоглу, уже успевший вступить в должность главы самого большого турецкого города. Правда, на повторных выборах, состоявшихся 23 июня того же года, противник действующего турецкого лидера обыграл его сторонника с ещё большим преимуществом.
А за год до тех событий, 22 июня 2018 года, Апелляционная палата Кишинёва признала недействительными выборы Генерального примара молдавской столицы, которые выиграл Andrei Năstase – лидер проевропейской партии «Platforma DA» и тогдашний союзник M.S andu, а ныне идейный противник и конкурент действующего главы государства на выборах-2024. Летом же 2018 года суд отменил победу A. Năstase по требованию его соперника, коим был представитель Партии социалистов РМ Ion Ceban и находящихся тогда у власти в стране социалистов, поскольку, по их мнению, A. Năstase занимался агитацией в день голосования. Как известно через год I.Ceban довольно уверенно одолел A. Năstase.
А, если вернуться к дню сегодняшнему, то всё идёт к тому, что Maia Sandu и её PAS не намерены выпускать власть из своих рук. И готовы для этого пойти на любые шаги.
Одним из главных условий, при котором партии «Большого брата» из романа Джорджа Оруэлла «1984» удавалось на протяжении долгого времени удерживать власть, была постоянная внешняя угроза. Причём, если в какой-то отрезок времени жители государства не подвергались ракетным ударам противника, отечественная диктатура сама запускала ракеты по своему же населению. Пропаганда же тоталитарного режима утверждала, что ракеты – вражеские. Подобную тактику успешно, правда пока без ракет, видимо переняли и мы.
